GPO在一些國家和地區(qū)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購的常用方法，是被證明了的控制藥品費(fèi)用的好辦法。我國藥品流通企業(yè)的GPO如何才能走得好、走得遠(yuǎn)，是一個(gè)值得探討的課題。
控費(fèi)為核心價(jià)值
GPO或叫GPOs，全稱Group Purchasing Organizations，中文叫做“集中采購組織”。GPOs和上游供應(yīng)商（藥企或者流通商）談判，以集中大規(guī)模的采購方式，獲得較低的采購價(jià)格，幫助下游（醫(yī)院、家庭診所等）節(jié)約成本，提高效率，達(dá)到控費(fèi)的效果。
我國藥品流通一直受到政府管制，那怕是作為藥品流通體制重大變革的藥品集中招標(biāo)采購制度也被認(rèn)為是政府管制的新表現(xiàn)。因?yàn)樗幤芳姓袠?biāo)采購制度是政府主導(dǎo)，以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購以及單個(gè)醫(yī)院分散采購的模式。作為我國GPO代表的上海GPO和深圳GPO被認(rèn)為是完善藥品集中招標(biāo)采購制度的有益嘗試。
上海GPO以原省級中標(biāo)藥品為遴選范圍，要求廠商申報(bào)GPO結(jié)算價(jià)（低于招標(biāo)價(jià)，并在中選目錄中予以公告）與愿意接受的供應(yīng)鏈成本分?jǐn)偅ㄟ^專家投票形成GPO藥品目錄。實(shí)際藥品交易仍然由廠商、經(jīng)銷商與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在上海市陽光采購平臺(tái)上進(jìn)行。
與上海醫(yī)保帶量采購在合同中實(shí)實(shí)在在地列明年度采購量相比，上海GPO沒有直接承諾廠商醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購量，但要求參與會(huì)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用GPO清單內(nèi)藥品金額不低于90%。
2016年初，深圳海王集團(tuán)下屬子公司“全藥網(wǎng)”承諾“藥品總費(fèi)用比2015年在廣東省平臺(tái)上采購?fù)葦?shù)量品規(guī)的藥品總費(fèi)用下降30%以上”，標(biāo)志著深圳市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購進(jìn)入GPO模式。
上海GPO和深圳GPO，都是試圖通過藥品流通體制改革，實(shí)現(xiàn)藥品控費(fèi)這個(gè)核心價(jià)值。
價(jià)格應(yīng)公平競爭
GPO的談判價(jià)格是公平競爭的結(jié)果，而不是行政權(quán)力干預(yù)的結(jié)果。在我國，針對藥品流通體制改革的措施層出不窮，從藥品集中招標(biāo)采購到“兩票制”，都是試圖通過流通體制改革使藥品價(jià)格降低、價(jià)格形成更加合理。特別是2015年國家發(fā)改委公布了《關(guān)于推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見》，強(qiáng)調(diào)按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，逐步建立以市場為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，最大限度減少政府對藥品價(jià)格的直接干預(yù)。
成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)踐證明，GPO模式能夠有效降低藥品采購價(jià)格，節(jié)省醫(yī)療開支，減輕患者負(fù)擔(dān)，而GPO之間的公平競爭是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵之一。這種公平競爭體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是準(zhǔn)入的公平性，符合條件的GPO可以自主決定是否參與競爭。二是有正常的市場競爭秩序，政府不能指定只能通過某一GPO參與采購，或通過某個(gè)平臺(tái)來采購。三是藥品配送的自由，被GPO采購的藥品，藥品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)。在這種公平的基礎(chǔ)上，藥品價(jià)格是GPO與藥品供應(yīng)商談判的結(jié)果。一般來說，GPO的談判價(jià)格主要受采購量的影響，采購量越多，價(jià)格越低。
市場化GPO正當(dāng)時(shí)
藥品集中招標(biāo)采購制度是政府主導(dǎo)的采購模式，GPO模式是以市場為導(dǎo)向的采購模式。藥品集中招標(biāo)采購制度依然是我國藥品流通體制的一個(gè)基本制度，但它必須引入市場機(jī)制的作用。同時(shí)，我國在2015年開始推行由市場機(jī)制決定藥品價(jià)格的改革政策。所以說，市場化的GPO在我國正當(dāng)其時(shí)。
GPO之路要一路走好、走遠(yuǎn)，就必須“三權(quán)并舉”?！叭龣?quán)”即公立醫(yī)院藥品采購的自主權(quán)、選擇藥品配送企業(yè)的自主權(quán)、藥品生產(chǎn)企業(yè)的自主權(quán)?！安⑴e”指“三權(quán)”缺一不可，少了任何一權(quán)都不是真正的GPO。這次深圳市衛(wèi)計(jì)委的做法就是典型的“奪權(quán)”行為，是法律不允許的。
GPO之路要真正走遠(yuǎn)、走好，還必須做到以下兩點(diǎn)：一是要真正做到規(guī)模采購。規(guī)模采購是GPO的內(nèi)在要求，藥品集中招標(biāo)采購制度被詬病最多的就是不帶量采購，使集中招標(biāo)采購失去了意義。如果GPO是對藥品集中招標(biāo)采購制度進(jìn)行完善，就必須做到規(guī)模采購。
二是必須完善法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)方的利益關(guān)系。雖然GPO的核心價(jià)值是控費(fèi)，但必須依法協(xié)調(diào)好相關(guān)各方的利益關(guān)系。特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與GPO的關(guān)系、銷售商與GPO的關(guān)系，以犧牲一方利益來保證另一方利益的做法不是GPO的本質(zhì)要求，多方共贏才是GPO的目的。
