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國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)
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“藥占比”管住了什么?

日期:2017/12/11

記得十多年前,在北大的一次講座上,一位美國(guó)教授對(duì)中美之間的醫(yī)療費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行了比較。美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用中,人力成本占了大頭,而藥品只占了不到20%;在中國(guó),則相反,藥品占了50%以上,人力成本僅占不到30%。于是,那位教授得出結(jié)論:中國(guó)的醫(yī)務(wù)人員值得贊揚(yáng),他們領(lǐng)了很低的工資,大部分成本花在了消耗品上,而美國(guó)的醫(yī)生太“黑”了,大部分醫(yī)療費(fèi)用被他們占有了!此言一出,在座的聽(tīng)眾一片嘩然,那位教授還以為大家的笑聲是贊成他的觀(guān)點(diǎn)。殊不知,在中國(guó)藥占比高,卻成為了醫(yī)生“黑心”的證據(jù),因?yàn)樗麄冊(cè)凇耙运庰B(yǎng)醫(yī)”。同樣一個(gè)數(shù),在中美之間解釋的差異如此之大!

為了取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”,中國(guó)的衛(wèi)生部門(mén)一直致力于醫(yī)院的“藥占比”管控,剛開(kāi)始是控制在50%之下,后來(lái)下調(diào)到了40%,最近又進(jìn)一步下調(diào)到了30%。大醫(yī)院都以“藥占比”低為榮,衛(wèi)生部門(mén)也把“藥占比”降低作為了政績(jī)。



最近,醫(yī)保部門(mén)通過(guò)了36種高價(jià)藥品的談判,把其納入了醫(yī)保報(bào)銷(xiāo),這是許多大病患者翹首以盼的大好事,大家奔走相告!然而,患者到醫(yī)院看病時(shí),卻發(fā)現(xiàn)醫(yī)院里普遍缺少這些談判藥品。甚至,前幾天還可以在醫(yī)院買(mǎi)到的藥品,納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后,醫(yī)院卻不賣(mài)了。為什么呢?原來(lái)在自費(fèi)的時(shí)候,醫(yī)院由自費(fèi)藥房提供這些藥品,這些收入是醫(yī)院的賬外收入,可以不計(jì)入“藥占比”;而納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后,醫(yī)院需要向醫(yī)保申報(bào)費(fèi)用,就不能再留在賬外了,于是就需要納入“藥占比”考核。據(jù)說(shuō)最近許多地區(qū)的衛(wèi)生部門(mén)對(duì)醫(yī)院“藥占比”控制立下了軍令狀,如果哪家醫(yī)院的“藥占比”不控制到30%以下,院長(zhǎng)就得走人。在這種情況下,醫(yī)院哪里還敢用這些貴藥?


在一次調(diào)研會(huì)上,有支持“藥占比”控制的專(zhuān)家說(shuō):“我們相信醫(yī)院的處方中還有許多水分,希望醫(yī)院能把真正要用的談判藥品放進(jìn)入,而把不必要的藥品擠出來(lái),‘藥占比’控制就是激勵(lì)醫(yī)院騰籠換鳥(niǎo)”。話(huà)音剛落,北京某著名醫(yī)院的藥師說(shuō):“請(qǐng)你看看我們醫(yī)院的藥品采購(gòu)目錄,已經(jīng)全部是必須藥品了,還能騰出‘鳥(niǎo)’來(lái)嗎?”另外一家知名醫(yī)院的藥師連忙幫腔說(shuō):“我看他們確實(shí)騰不出‘鳥(niǎo)’了,估計(jì)我們也騰不出多少鳥(niǎo)?!?/span>

也許,“藥占比”要管的是那些用“安全無(wú)效”的藥品提供無(wú)效治療的醫(yī)院,而真正為患者看病的好醫(yī)院,“藥占比”真的壓不下去了。



01

那么,中國(guó)的“藥占比”比美國(guó)高許多,到底正不正常呢?


國(guó)際貿(mào)易理論告訴我們,發(fā)展中國(guó)家的“藥占比”必然比發(fā)達(dá)國(guó)家高許多!在國(guó)際貿(mào)易理論中,把商品和服務(wù)分為可貿(mào)易部門(mén)和不可貿(mào)易部門(mén)。自從我國(guó)改革開(kāi)放以后,外資制藥企業(yè)大量涌入,藥品行業(yè)就成為了可貿(mào)易部門(mén);但是國(guó)家之間勞動(dòng)力的流動(dòng)一般限制嚴(yán)格,所以服務(wù)業(yè)一般屬于不可貿(mào)易部門(mén),醫(yī)療服務(wù)尤其難以跨國(guó)流通。

處于可貿(mào)易部門(mén)的藥品,全球價(jià)格趨于一致,因?yàn)橹灰袃r(jià)格差異,必然會(huì)有人去套利,所以對(duì)于國(guó)際流通的藥品,全球各地價(jià)格水平的差異很少超過(guò)1倍;當(dāng)然中國(guó)還有一些本國(guó)特色的藥品,比如不能出口的仿制藥和中成藥,其價(jià)格可能會(huì)保持在較低的水平。而處于不可貿(mào)易部門(mén)的醫(yī)生服務(wù),各國(guó)的價(jià)格差異就非常大,估計(jì)美國(guó)醫(yī)生的工資是中國(guó)醫(yī)生的10倍。

我們假設(shè)在我國(guó)藥品市場(chǎng)中,本地不可出口的藥品占了60%,并且其價(jià)格是同類(lèi)可貿(mào)易藥品的1/3,如果簡(jiǎn)單地把醫(yī)療費(fèi)用看作由藥品費(fèi)用和醫(yī)生費(fèi)用兩部分組成,并且假設(shè)中美兩國(guó)醫(yī)療服務(wù)和藥品的數(shù)量構(gòu)成一樣。在以上假設(shè)下,如果按中國(guó)價(jià)格計(jì)算出的藥占比是50%,那么按比價(jià)關(guān)系,就可以計(jì)算出美國(guó)藥占比的是18%!可見(jiàn),即使中國(guó)的醫(yī)生按美國(guó)醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)處方,兩者的“藥占比”也會(huì)出現(xiàn)巨大差別。主要是醫(yī)生勞務(wù)價(jià)格的巨大差異影響了藥占比。

看來(lái)即使在10年前,中國(guó)尚未進(jìn)行嚴(yán)格的“藥占比”控制之前,中美之間巨大的“藥占比”差異也在正常的范圍內(nèi),不能說(shuō)哪國(guó)的醫(yī)生更“黑”。



02

“藥占比”政策實(shí)施這么多年來(lái),確實(shí)醫(yī)院的“藥占比”在逐年下降,但它管好醫(yī)生的行為了嗎?


我們看看各種降低“藥占比”的辦法,來(lái)推測(cè)“藥占比”到底管住了什么。


控制藥占比最簡(jiǎn)單的辦法,當(dāng)然是像美國(guó)的醫(yī)生那樣,提高醫(yī)生的勞務(wù)收入,但是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約,醫(yī)生的勞務(wù)收入不可能立刻提高很多,況且我國(guó)的醫(yī)生按事業(yè)單位干部管理,其勞務(wù)收入是受政府控制的。


第二個(gè)辦法就是增加檢查和耗材的費(fèi)用,于是藥品費(fèi)用的占比自然就下降了。近年來(lái)耗材費(fèi)用增長(zhǎng)尤其快,估計(jì)與這種行為有關(guān),這迫使衛(wèi)生部門(mén)又出臺(tái)了“耗占比”管控政策,不知道再過(guò)兩年要不要出“檢占比”控制政策。感覺(jué)上在玩“摁下葫蘆,浮起瓢”的游戲。


第三個(gè)辦法就是多收治一些輕病人,或者是可治可不治的病人,讓他們做一堆檢查。2009年全國(guó)的住院率為9.9%,2016年居然達(dá)到了16.5%!這其中有多少水分?當(dāng)然,住院率急劇升高由多種因素推動(dòng),“藥占比”政策只能算其中之一吧。


第四個(gè)辦法就是老老實(shí)實(shí)地降低藥品使用量,或者用便宜的藥品。有位“醫(yī)改”專(zhuān)家把藥品又分為兩種,一種是給醫(yī)生送“獎(jiǎng)金”的藥,另一種是真正治病的藥。相應(yīng)地,醫(yī)生也大致上可以分為兩類(lèi):一類(lèi)是主要靠收取藥品回扣獲得收入的,另一類(lèi)是真正靠給病人看病獲取收入的。對(duì)于第一類(lèi)醫(yī)生來(lái)說(shuō),他們有“騰籠換鳥(niǎo)”的空間,但為了保住現(xiàn)有的收入,他們當(dāng)然是抱著籠子不換鳥(niǎo)。對(duì)于第二類(lèi)醫(yī)生來(lái)說(shuō),他們已經(jīng)沒(méi)有什么鳥(niǎo)好換了,籠子就這么大,新的鳥(niǎo)(新藥)擠不進(jìn)來(lái)。所以,最后兩類(lèi)醫(yī)生對(duì)高價(jià)談判藥的行為是一樣的,就是不讓新藥進(jìn)來(lái)。


針對(duì)談判藥品進(jìn)不了醫(yī)院的問(wèn)題,有些地區(qū)的醫(yī)保部門(mén)采取了與藥店簽約結(jié)算的方式。這種做法滿(mǎn)足了醫(yī)院藥占比控制的需要,但是全社會(huì)的藥占比卻提高了!如今許多地區(qū)在推廣這一經(jīng)驗(yàn),但是總感覺(jué)有點(diǎn)“削足適履”。



從以上分析可見(jiàn),根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的測(cè)算就可以發(fā)現(xiàn),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的“藥占比”其實(shí)并不高,采取行政措施強(qiáng)壓藥占比,會(huì)產(chǎn)生許多副作用。如果懷疑某些醫(yī)生為了經(jīng)濟(jì)利益而濫用藥品,那么應(yīng)加強(qiáng)用藥合理性管理,而不是用“藥占比”這樣簡(jiǎn)單粗糙的指標(biāo)來(lái)控制。


最后,值得注意的是,藥占比高了可能真不見(jiàn)得是壞事。醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的一個(gè)方向就是用藥品替代住院和手術(shù)。對(duì)于患者來(lái)說(shuō),如果吃藥能夠解決問(wèn)題,不用住院或手術(shù)了,那將是大好事!有些創(chuàng)新藥雖然貴,但考慮到它能減少住院和手術(shù),就會(huì)發(fā)現(xiàn)它貴的其所。當(dāng)然,藥占比會(huì)提高。


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